राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के 25 जनवरी के कार्यकारी आदेशों के बाद से अमेरिकी वैश्विक सहायता प्रतिबद्धताओं को कम करते हुए, विकास सहायता की दुनिया को उथल -पुथल में डाल दिया गया है। यह जमीन पर उन लोगों के लिए जीवन और मृत्यु का विषय बन गया है। उदाहरण के लिए, युगांडा में एक अग्रणी वेलनेस हब, जहां LGBTQ+ रोगियों (समलैंगिक, समलैंगिक, उभयलिंगी, ट्रांसजेंडर और अन्य यौन और लिंग अल्पसंख्यकों) पर निर्भर करता है, जो अमेरिका-वित्त पोषित एचआईवी प्रोग्राम्स पर निर्भर करता है-अब फंडिंग के रूप में लिम्बो में छोड़ दिया जाता है। उन देशों में जहां गर्भपात आपराधिक बना हुआ है, यूएस-समर्थित मातृ स्वास्थ्य सेवाओं ने लंबे समय से एक महत्वपूर्ण सुरक्षा जाल प्रदान किया है-एक जो रात भर गायब हो सकता है। गिरावट अफ्रीका से बहुत आगे बढ़ती है; यमन, अफगानिस्तान और गाजा में मानवीय कार्यक्रम अब दाता प्रतिबद्धताओं के रूप में ढहने का खतरा है
लेखन दीवार पर था
लेकिन निष्पक्ष होने के लिए, वैश्विक सहायता प्रवाह में बदलाव ट्रम्प के साथ शुरू नहीं हुआ था – उनके आदेशों ने केवल एक मौजूदा प्रवृत्ति को तेज किया है। व्हाइट हाउस के हस्तक्षेप से पहले भी, लेखन दीवार पर था। प्रमुख पश्चिमी दाता देश पहले से ही दाता थकान, घरेलू लागत-जीवित संकट और विदेशी सहायता के लिए बढ़ते राजनीतिक विरोध के साथ कुश्ती कर रहे थे। अमीर देशों की एक बार-अनमोल उदारता की अब जांच की जा रही है, बहस की जा रही है, पुनर्गठन किया गया है-और, कई मामलों में, उलट। उन देशों में जहां दूर-दराज़ ने शक्ति या प्रभाव प्राप्त किया है, सहायता बजट पहले में से हैं जिन्हें घरेलू प्राथमिकताओं के लिए फिसल या आवंटित किया गया है।
ओडीआई ग्लोबल में प्रिंसिपल रिसर्च फेलो, निलिमा गुलजनी ने अपनी नवीनतम रिपोर्ट में कहा कि आठ अमीर देशों ने 2024 में आधिकारिक विकास सहायता (ओडीए) में कटौती में $ 17 बिलियन से अधिक की घोषणा की, जिसमें अगले पांच वर्षों में तीन और सिग्नलिंग और कटौती हुई। इन आंकड़ों में अभी तक ट्रम्प के आदेशों से जुड़े कटौती को शामिल नहीं किया गया है, जैसे कि विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) से यूएस निकासी और अमेरिकी सहायता खर्च पर 90 दिन का ठहराव।
क्या दुनिया ‘शिखर सहायता’ पर पहुंच गई है?
उनके अनुसार, यह संकेत है कि दुनिया “शिखर सहायता” तक पहुंच सकती है, अनदेखी करना कठिन होता जा रहा है। नीदरलैंड ने चार वर्षों में अपने सहायता बजट से € 8bn में कटौती करने की योजना बनाई है, जबकि सिविल सोसाइटी संगठनों के लिए फंडिंग 2025 और 2030 के बीच € 1bn तक सिकुड़ जाएगी, जिसमें नीति निर्माता निजी क्षेत्र पर जिम्मेदारी स्थानांतरित करने की तलाश में हैं। इस बीच, सक्रिय संघर्ष सहायता प्राथमिकताओं को फिर से आकार दे रहे हैं। यूक्रेन अब अंतर्राष्ट्रीय सहायता का सबसे बड़ा प्राप्तकर्ता बन गया है क्योंकि पश्चिमी सरकारें सैन्य और मानवीय समर्थन की ओर धनराशि निकालती हैं। इसके अलावा, ब्रिटेन जैसे देश में, 28% सहायता खर्च अब शरणार्थियों की मेजबानी करने की ओर जाता है, जिससे ब्रिटेन अपने स्वयं के सहायता बजट का सबसे बड़ा प्राप्तकर्ता बन जाता है। पैटर्न फैल रहा है – कम से कम सात दाता राष्ट्र अब घरेलू रूप से अपनी सहायता का एक चौथाई आवंटित करते हैं, शरणार्थियों के लिए परिवहन, आश्रय और प्रशिक्षण के लिए लागत को कवर करते हैं।
उसी समय, आर्थिक दबाव बढ़ रहे हैं। नागरिक तेजी से विदेशों में मदद करने पर सवाल उठा रहे हैं, जबकि उनके अपने देशों का सामना तीव्र आर्थिक कठिनाइयों से होता है। वे इन कंपनियों पर खर्च किए गए अपने कर डॉलर के लिए जवाबदेही चाहते हैं। केवल नौ दाता राष्ट्रों ने पिछले साल बजट अधिशेष दर्ज किया, जबकि यूरोपीय संघ के दो-तिहाई देश खर्च में कटौती कर रहे हैं। बढ़ती घाटे के साथ, रहने की लागत को बढ़ाते हुए और जलवायु संकटों को बढ़ाते हुए, विदेशी सहायता को एक वैकल्पिक विलासिता के रूप में देखा जाता है।
ऐसा लगता है कि पश्चिम से उदार, निर्विवाद सहायता प्रवाह का युग अच्छी तरह से समाप्त हो सकता है। जो कुछ भी प्रतिस्थापित करता है वह अनिश्चित रहता है – लेकिन जो लोग इस पर भरोसा करते हैं, उनके लिए दांव अधिक नहीं हो सकता है। वैश्विक सहायता विशेषज्ञों का कहना है कि हम एक पोस्ट-एड वर्ल्ड की ओर फिसल रहे हैं, जहां स्वार्थ एकजुटता की जगह लेता है।
धुंधली रेखाएँ
एक पोस्ट-एड वर्ल्ड, अगर यह सब भौतिक है, तो धनी देशों द्वारा विकास सहायता के अंत का मतलब नहीं है। यह वैश्विक सगाई के नए रुझानों की ओर एक बदलाव की ओर इशारा करता है। पिछले कुछ समय के लिए, ‘विकसित’ और ‘विकासशील’ देशों के बीच की रेखाएं तेजी से धुंधली हो रही हैं, और सहायता के दाता-रसीद मॉडल के रूप में चैरिटी तेजी से खारिज कर दिया जा रहा है, क्योंकि यह तर्क है कि सहायता के लिए पारंपरिक तर्क अपने तक पहुंच गया है सीमा। जैसे -जैसे नए दाता उभरते हैं, जैसे कि चीन, यूएई और भारत, वे द्विपक्षीय समझौतों के तहत प्रत्यक्ष सहायता प्रदान करते हैं।
कोई सेटिंग संलग्न नहीं है
पश्चिमी दाताओं के विपरीत, भारत अपनी सहायता को “सहायता” के रूप में नहीं बल्कि पारस्परिक लाभ, साझा विकास और आर्थिक स्थिरता के आधार पर “विकास सहयोग” के रूप में वर्गीकृत नहीं करता है। भारतीय सहायता की सुंदरता यह है कि पश्चिमी दाताओं के विपरीत जो अक्सर सहायता के लिए राजनीतिक या आर्थिक परिस्थितियों को संलग्न करते हैं, इसकी विकास सहायता मांग-संचालित है, प्राप्तकर्ता देशों की संप्रभुता का सम्मान करती है। भारत विकासशील देशों के बीच सहयोगी प्रयासों में संलग्न है, मुख्य रूप से वैश्विक दक्षिण में, पारंपरिक पश्चिमी सहायता पर भरोसा करने के बजाय आपसी विनिमय के माध्यम से आर्थिक विकास, तकनीकी सहायता और विकास को बढ़ावा देने के लिए। अधिकारी इसे दक्षिण-दक्षिण सहयोग कहते हैं। भारत इस प्रकार एक दाता के बजाय एक प्रमुख भागीदार के रूप में उभरा है, क्षमता-निर्माण, बुनियादी ढांचे और व्यापार भागीदारी पर ध्यान केंद्रित कर रहा है।
भारतीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग (ITEC) कार्यक्रम के तहत, यह अफ्रीका, एशिया और लैटिन अमेरिका में हजारों पेशेवरों को आईटी, स्वास्थ्य सेवा, शासन और उद्यमिता में प्रशिक्षण प्रदान करता है। भारत के पैन-अफ्रीकन ई-नेटवर्क भारतीय विशेषज्ञता का उपयोग करके अफ्रीकी देशों को टेलीमेडिसिन और टेली-एजुकेशन सेवाएं प्रदान करते हैं। भारत के क्रेडिट कार्यक्रमों की लाइनें प्रमुख परियोजनाओं को वित्त देती हैं, जैसे कि रेलवे, सड़कें और पूरे अफ्रीका, लैटिन अमेरिका और एशिया में बिजली संयंत्र। इसके अलावा, भारत ने रियायती ऋणों में अरबों का विस्तार किया है, विशेष रूप से अफ्रीका में, कैरिबियन और प्रशांत द्वीप देशों में। श्रीलंका, नेपाल, बांग्लादेश और मालदीव जैसे देशों को टीके, चिकित्सा सहायता और आपातकालीन राहत की इसकी आपूर्ति अत्यधिक प्रभावी थी। COVID-19 के दौरान, भारत की वैक्सीन मैत्री पहल ने विकासशील देशों को लाखों वैक्सीन खुराक प्रदान की, जब पश्चिमी राष्ट्र उन्हें अपने स्वयं के लोगों की भविष्य की जरूरतों के लिए जमा कर रहे थे।
चीन की सहायता कूटनीति
अपनी गहरी जेब के साथ चीन को वैश्विक दक्षिण में एक प्रमुख दाता के रूप में कोई संदेह नहीं है। लेकिन इसकी विदेशी सहायता रणनीति को इसकी भू -राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं, आर्थिक विस्तार और वैश्विक प्रभाव की खोज के साथ गहराई से परस्पर जुड़ा हुआ माना जाता है। पश्चिमी दाताओं के विपरीत, जो अक्सर शासन सुधारों या मानवाधिकारों की स्थितियों में सहायता करते हैं, चीन का दृष्टिकोण व्यावहारिक, बुनियादी ढांचा-चालित और बड़े पैमाने पर बिना शर्त है। अपनी बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) के माध्यम से, बीजिंग ने सड़कों, बंदरगाहों और ऊर्जा परियोजनाओं में अरबों डाला है, विशेष रूप से अफ्रीका, लैटिन अमेरिका और एशिया में। जबकि इस निवेश ने कई प्राप्तकर्ता देशों में तेजी से विकास किया है, इसने ऋण-जाल कूटनीति के आरोपों को भी जन्म दिया है, जहां संघर्षरत राष्ट्रों, जैसे कि श्रीलंका और ज़ाम्बिया को, बीजिंग की शर्तों पर रणनीतिक संपत्ति या पुनर्मूल्यांकन ऋण को रोकने के लिए मजबूर किया गया है। भारत के दक्षिण-दक्षिण सहयोग मॉडल के विपरीत, जो क्षमता-निर्माण और स्थानीय स्वामित्व पर ध्यान केंद्रित करता है, चीन की सहायता राज्य के नेतृत्व वाली, टॉप-डाउन है, और अक्सर चीनी कंपनियों और श्रमिकों को उतना ही लाभ होता है, जितना कि अधिक से अधिक नहीं, प्राप्तकर्ता देशों से अधिक।
लेकिन सभी आलोचनाओं के बावजूद, चीन का सहायता मॉडल वैश्विक दक्षिण में कई सरकारों के लिए अत्यधिक आकर्षक है। पश्चिमी सहायता के विपरीत, जो धीमी गति से चलने वाली और नौकरशाही परिस्थितियों में उलझा हुआ है, चीनी वित्तपोषण तेज, बड़े पैमाने पर और बड़े पैमाने पर राजनीतिक हस्तक्षेप से मुक्त है। बीजिंग भी अंतराल को भरता है कि पारंपरिक दाता अक्सर उपेक्षा करते हैं, जैसे कि बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचा वित्तपोषण और उच्च जोखिम वाली निवेश परियोजनाएं।
उदार यूएई
यूएई भी जरूरतमंद देशों के लिए सहायता को फैलाने में एक अग्रणी देश के रूप में उभरा है। इसकी विदेशी सहायता रणनीति मानवतावाद, भू -राजनीति और आर्थिक कूटनीति के मिश्रण से प्रेरित है, जो इसे अपने सकल घरेलू उत्पाद के सापेक्ष दुनिया के सबसे उदार दाताओं में से एक बनाती है। पश्चिमी दाताओं के विपरीत, यूएई क्षेत्रीय स्थिरता और रणनीतिक आर्थिक भागीदारी को प्राथमिकता देता है, जो मध्य पूर्व, अफ्रीका और दक्षिण एशिया पर बहुत अधिक ध्यान केंद्रित करता है। इसकी सहायता अक्सर अत्यधिक लचीली होती है, यमन और गाजा जैसे संघर्ष क्षेत्रों में आपातकालीन मानवीय राहत से लेकर अफ्रीका और दक्षिण एशिया में दीर्घकालिक बुनियादी ढांचा और विकास निधि तक। विकास सहायता का इसका मॉडल पारंपरिक चैरिटी से रणनीतिक स्टेटक्राफ्ट तक विकसित हो रहा है।
एक अधिक न्यायसंगत दुनिया?
सऊदी अरब और कतर जैसे अन्य खिलाड़ी हैं। इन नए दाताओं के उदय ने पश्चिमी देशों को अपने दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया है, जो पारंपरिक सहायता सशर्त और नौकरशाही मॉडल से आगे बढ़ते हैं। जवाब में, वे अधिक लचीले वित्तपोषण तंत्र की खोज कर रहे हैं, निजी क्षेत्र की भागीदारी को बढ़ा रहे हैं और धनी व्यक्तियों से परोपकारी देने को प्रोत्साहित करने के लिए अधिक कर प्रोत्साहन की पेशकश करने पर विचार कर रहे हैं। इसी समय, वे बाहरी रूप से डिज़ाइन किए गए कार्यक्रमों को लागू करने के बजाय स्थानीय प्राथमिकताओं के लिए सहायता करने वाले सहायता को अधिक प्राप्तकर्ता-चालित बनाने की आवश्यकता को पहचान रहे हैं। फिर भी, वे जो भी समायोजन करते हैं, वास्तविकता यह है कि वैश्विक दक्षिण से सहायता-चाहे चीन के बुनियादी ढांचा-चालित मॉडल, भारत के दक्षिण-दक्षिण सहयोग, या खाड़ी राज्यों के रणनीतिक देने से पहले से ही वैश्विक सहायता वास्तुकला, शिफ्टिंग पावर और निर्णय को फिर से आकार देना है। -लंबे समय तक प्रमुख पश्चिमी ढांचे से दूर। और यह प्राप्तकर्ता देशों के लिए इतनी बुरी बात नहीं है।
(सैयद जुबैर अहमद एक लंदन स्थित वरिष्ठ भारतीय पत्रकार हैं, जिनमें पश्चिमी मीडिया के साथ तीन दशकों का अनुभव है)
अस्वीकरण: ये लेखक की व्यक्तिगत राय हैं
