एक बार फिर, पुलिस के लिए ट्रम्प-आकार का डर

विश्व नेता बाकू, अज़रबैजान में एकत्र होने के लिए तैयार हैं, क्योंकि यह 11 से 22 नवंबर तक संयुक्त राष्ट्र के 29वें जलवायु शिखर सम्मेलन, COP29 (पार्टियों का सम्मेलन) की मेजबानी कर रहा है। बाकू जलवायु शिखर सम्मेलन से पहले मुख्य एजेंडा जलवायु वित्त के पैमाने को बढ़ाना है विकासशील देशों के लिए. इसे ‘जलवायु वित्त सीओपी’ भी कहा जा रहा है, क्योंकि इसका मुख्य लक्ष्य यह तय करना है कि विकासशील देशों को जलवायु-संबंधी लागतों से निपटने में मदद करने के लिए हर साल कितनी धनराशि आवंटित की जानी चाहिए।

यह शिखर सम्मेलन एक महत्वपूर्ण क्षण में आया है, क्योंकि दुनिया जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए अपने बहुपक्षीय प्रयासों को जारी रखे हुए है। 1995 में बर्लिन, जर्मनी में अपनी पहली बैठक के बाद से, COP का लक्ष्य ग्रह को विनाशकारी क्षति से बचाने के लिए ग्लोबल वार्मिंग को पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 1.5°C (2.7°F) से नीचे रोकना रहा है। अफसोस की बात है कि दुनिया इस सीमा को नजरअंदाज करती रही है। ऐसी उम्मीद है कि देश उत्सर्जन में कमी के लिए और अधिक कठोर तरीकों का पता लगाएंगे।

अमेरिका में नेतृत्व परिवर्तन के कारण यह वार्ता विशेष रूप से चुनौतीपूर्ण होने की उम्मीद है। नवनिर्वाचित राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प का जलवायु कार्रवाई पर खराब ट्रैक रिकॉर्ड है, उन्होंने अपने पहले कार्यकाल के दौरान जीवाश्म ईंधन विस्तार पर जोर दिया और पेरिस समझौते को छोड़ दिया। उन्होंने अपने चुनाव अभियान के दौरान इन्हीं नीतियों को जारी रखने का वादा किया है। आइए उन प्रमुख विषयों की जाँच करें जिन पर COP29 बाकू शिखर सम्मेलन में विचार-विमर्श करने वाला है।

वित्तीय लक्ष्य पूरा करना

एनसीक्यूजी (न्यू कलेक्टिव क्वांटिफाइड गोल) इस वर्ष का मुख्य वितरण है। यह नए वार्षिक जलवायु वित्तपोषण लक्ष्य को संदर्भित करता है, जिसका उद्देश्य 2009 में की गई वर्तमान 100 बिलियन डॉलर की प्रतिज्ञा को प्रतिस्थापित करना है, जो इस वर्ष के अंत में समाप्त होने वाली है। यह धनराशि अमीर देशों द्वारा गरीब देशों में जलवायु पहल का समर्थन करने के लिए प्रदान की गई थी।

अमेरिका और अन्य विकसित देश योगदानकर्ता आधार का विस्तार करना चाहते हैं, लेकिन विकासशील देशों का कहना है कि यह एनसीक्यूजी के दायरे से बाहर है। अन्य मुद्दों में यह निर्धारित करना शामिल है कि किन देशों को वित्तीय सहायता मिलनी चाहिए – क्या यह सभी विकासशील देशों को होनी चाहिए, या केवल सबसे कमजोर देशों को – और उस सहायता को किस रूप में लेना चाहिए। विकासशील देश ऋण वित्तपोषण से बचने के इच्छुक हैं, क्योंकि इससे उन्हें आगे जलवायु जोखिमों का सामना करना पड़ता है।

मिस्र के COP27 में, अमीर देश अत्यधिक बाढ़, तूफान या सूखे जैसी जलवायु-प्रेरित आपदाओं की लागत वहन करके गरीब देशों की मदद करने पर सहमत हुए। फिलीपींस स्थित नुकसान और क्षति का जवाब देने के लिए नव निर्मित फंड के लिए लगभग 660 मिलियन डॉलर जुटाए गए हैं। जलवायु के प्रति संवेदनशील देश अमीर देशों से इस फंड में अधिक योगदान की उम्मीद कर रहे हैं। “एनसीक्यूजी पर चर्चा, अभी भी इस बात पर बहस हो रही है कि किसे, कितना और किस रूप में धन मिलना चाहिए – सीओपी29 की अगुवाई में शायद ही कोई प्रगति हुई हो – किसी समझौते पर पहुंचना एक वास्तविक कठिन कार्य बन जाएगा। उम्मीद है, इस सीओपी में कोई नया फंड स्थापित नहीं किया जाएगा, और इसके बजाय चर्चा सहमत फंड जुटाने पर केंद्रित होगी, ”अमृता विश्व विद्यापीठम के अमृता स्कूल फॉर सस्टेनेबल फ्यूचर्स में प्रैक्टिस के सहायक प्रोफेसर संतोष जयराम कहते हैं।

जलवायु वित्त का स्तर एनडीसी (राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान) में परिलक्षित महत्वाकांक्षा को सीधे प्रभावित करेगा, जिसे देशों द्वारा अगले साल की शुरुआत में प्रस्तुत करने की उम्मीद है, खासकर विकासशील देशों के लिए। विकासशील देश एनसीक्यूजी के माध्यम से स्पष्ट वित्तीय सहायता प्राप्त किए बिना अधिक महत्वाकांक्षी लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध होने में अनिच्छुक हैं। “दुबई में COP28 में, यह स्पष्ट था कि दुनिया पेरिस में निर्धारित लक्ष्यों से भटक गई थी। COP29 का उद्देश्य आवश्यक वित्त को सुरक्षित करना है ताकि COP30 में, समझौतों के अनुरूप एनडीसी के एक नए सेट के साथ बातचीत आगे बढ़ सके, ”जयराम कहते हैं।

उत्सर्जन कम करना और हरित ऊर्जा बढ़ाना

मेजबान देश के रूप में, अज़रबैजान ने नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश के लिए कई प्रतिबद्धताओं का वादा किया है, जिसमें वैश्विक ऊर्जा भंडारण और ग्रिड प्रतिज्ञा भी शामिल है जिसका उद्देश्य दुनिया भर में ऊर्जा बुनियादी ढांचे और भंडारण क्षमताओं को बढ़ाना है। देश ने एक महत्वाकांक्षी हाइड्रोजन घोषणा और जैविक कचरे से मीथेन उत्सर्जन को कम करने पर एक घोषणा भी की है। एक अन्य पहल, ग्रीन डिजिटल एक्शन डिक्लेरेशन, का उद्देश्य सूचना और संचार क्षेत्रों में उत्सर्जन को कम करना है।

हालाँकि, एजेंडे में जीवाश्म ईंधन से दूर जाने का कोई सीधा संदर्भ नहीं है, जो पिछले साल दुबई में COP28 में एक प्रमुख मुद्दा था। जीवाश्म ईंधन पर एजेंडा का कमजोर होना चिंता का कारण है, विशेष रूप से अज़रबैजान के विशाल तेल संसाधनों को देखते हुए। अमेरिका, नामीबिया और गुयाना सहित अन्य देशों ने भी तेल और गैस उत्पादन के लिए नए क्षेत्रों को मंजूरी दी है।

यह दूसरी बार है कि अज़रबैजान, एक प्रमुख तेल उत्पादक देश जहां दुनिया के पहले तेल क्षेत्र विकसित किए गए थे, शिखर सम्मेलन की मेजबानी कर रहा है और जीवाश्म ईंधन के बिना भविष्य पर चर्चा कर रहा है। पिछले साल, दुबई की COP28 प्रेसीडेंसी में एक और प्रमुख पेट्रोस्टेट ने दुनिया के सबसे बड़े जलवायु सम्मेलनों में से एक की मेजबानी की थी। COP29 से अंतरराष्ट्रीय कार्बन व्यापार के लिए नियम तैयार करने की भी उम्मीद है, जो एक ऐसा मुद्दा है जो वर्षों से रुका हुआ है। इससे देशों को अपने राष्ट्रीय जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने के लिए कार्बन क्रेडिट का व्यापार करने की अनुमति मिलेगी। व्यावसायिक समुदाय ऐसे नियमों की स्थापना की तलाश करेगा जो पीएसीएम (पेरिस एग्रीमेंट क्रेडिटिंग मैकेनिज्म) के तहत पंजीकृत परियोजनाओं में पारदर्शिता और पर्यावरणीय अखंडता की गारंटी देते हैं।

ट्रम्प की जीत का नतीजा

ट्रम्प खुले तौर पर बिडेन के मुद्रास्फीति कटौती अधिनियम के आलोचक रहे हैं, जिसने कर प्रोत्साहन और नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश के माध्यम से बिडेन प्रशासन की ऊर्जा नीतियों का समर्थन किया है। ट्रम्प का दूसरा राष्ट्रपतित्व संभवतः अमेरिकी ऊर्जा नीति में बदलाव का संकेत होगा, जिसमें नवीकरणीय ऊर्जा के स्थान पर जीवाश्म ईंधन को प्राथमिकता दी जाएगी।
ट्रम्प का दोबारा चुनाव, जिन्होंने पहले जलवायु परिवर्तन को ‘धोखा’ कहकर खारिज कर दिया था, सीओपी के लिए अच्छी खबर होने की संभावना नहीं है। अपने अभियान के दौरान, ट्रम्प ने घोषणा की कि वह 2021 में पेरिस समझौते में फिर से शामिल होने के बाद राष्ट्रपति जो बिडेन के तहत अमेरिका द्वारा उठाए गए सभी शमन उपायों को रद्द कर सकते हैं। 2015 के समझौते से अमेरिका का बाहर निकलना शुद्ध-शून्य उत्सर्जन तक पहुंचने के वैश्विक प्रयासों के लिए एक बड़ा झटका होगा। 2050 तक.

ट्रम्प जलवायु वित्त के बारे में भी मुखर रहे हैं, उन्होंने इसे ‘एकतरफा सौदा’ कहा है जिसमें विकसित देश लागत वहन करते हैं जबकि चीन जैसे देश बहुत कम योगदान देते हैं। अमेरिका का डर – दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा उत्सर्जक – वैश्विक जलवायु प्रयासों से पीछे हटना एक वास्तविक चिंता का विषय है। चूंकि दुनिया लगातार जलवायु परिवर्तन के विनाशकारी प्रभावों से पीड़ित है, इसलिए अमेरिका को अपने रुख पर पुनर्विचार करना चाहिए और जलवायु और पर्यावरण संबंधी मुद्दों पर नेतृत्व की भूमिका निभानी चाहिए।

(लेखक एनडीटीवी के योगदान संपादक हैं)

अस्वीकरण: ये लेखक की निजी राय हैं